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高考改革須招考分離 否則落后不可避免

2017-12-19 11:32:14 來源:中國網 作者:儲朝暉

高考改革不只是教育部的事,高考招生關系到每一個人,每個人都要負起自己的責任。

  近日,中國教育科學研究院研究員儲朝暉在新高考高峰論壇上發表名為《新高考改革政策走向分析》的主題報告。他表示,高考改革不只是教育部的事,高考招生關系到每一個人,每個人都要負起自己的責任。


  以下是報告全文:


  各位朋友下午好,高考的問題講了很多年了,高考改革也講了很多年了,我今天就講一下高考改革的現狀和它的政策走向。


  國務院的意見(《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》)出來的時候,把其中一個最關鍵的點——“招考分離”抽掉了。國務院的《實施意見》也加了一部分內容,主要就是要盡可能地統一命題,減少加分,規范加分。


  我們講高考招生制度改革,它瞄準幾個關鍵點,第一個誰來改革,高考的改革到底是少數人去改,還是大家都參與改,這是一個很關鍵的議題。我主張大家都參與改,包括今天在座的,還包括我們的考生、家長。


  第二個明確我們要解決什么問題,這個問題從1982年提出要高考改革的時候,到現在有不同的觀點,不同的看法。應該說中共中央的決定和國務院的意見只采取了其中一種觀點,一種看法。還有目標是什么,路徑是什么,我們高考改革也是只選擇了其中一個。


  新舊高考制度,差在哪兒?


  高考招生制度現狀如果是用一個很簡單的詞來表示,就是邁步,邁出了改革的步子。我們1982年開始就提出要改革高考,但是長期以來,我們都是零打碎敲地改,包括春季招生。這一次相對來說是比較整體性的,比較系統性的一次改革。基本的時間節點就是2020年,新的高考這種體系將全面建立。


  新舊高考的差異在哪里?高校招生、學生成長、社會公平這三個因素的價值定位發生變化了。


  考試分數在升學上面的效價降低了。原來是完全憑分數說了算,但是現在不光是分數,還要看綜合素質評價。那么這就強調了促進學生的健康發展,強調了綜合素質、綜合評價,包括學生的選擇,高校的選擇。這些事實上都決定了原來那個僅僅看分數的高考是舊高考,現在我們新高考的一個關鍵性的新的點,在于不僅僅看分數。


  我記得我高考的時候,考場上有一幅標語,“站出來讓祖國挑選”,可以說舊的高考主要是從高校挑選學生的角度考慮,把這個放在最高的位置。新的高考有一點變動,就是把學生的成長的位置放在最高。


  所以這些年除了我們高考改革的一些措施,我們可以看到北京市的考試區分度降低了,這幾年題出得越來越容易,北京的考生都能考高分,高校挑他的學生時候,門檻降低了。對于高校選擇學生的這個價值放低了,而對于學生成長發展這個價值放高了。


  同時還有一個因素,社會公平。這些年更為強調公平,這三個因素同時在考慮,而在過去我們可能主要是考慮其中高校選拔學生一個因素,這是一個很大的變化。


  浙江第一輪高考改革試點完成后,又做了一些調整。這次調整之前來征求我的意見,我給他的基本評價是中規中矩地先行先試。他們不是完全按照自己的意愿進行改革,而是在一定程度上要符合國務院的意見,按照國務院的意見來實施,不像當初小崗村的改革。在依照國務院《意見》這一點上是中規中矩的。所謂講先行先試,在這種改革當中,他先走一步了,先試探一下。


  浙江高考改革比較有亮點的是三位一體,它強調了多個主體在這個高考招生當中都發揮一定的作用,不僅僅是考試分數,不僅僅是招生辦,高校和中學都能夠有一定的發揮作用的空間。


  改革要讓考試精簡,而不是越來越復雜。


  同時,浙江高考改革也有一些問題,最大的缺陷就是把考試招生部門設計成了一個全能的機構,我想怎么弄就怎么弄。我有一次到浙江一所學校,問校長學生選課怎么選,校長說就依據學生前一次考試的成績讓學生選,哪一門考得高就選哪一門。這樣科學不科學?這樣肯定不科學。招生部門說要規范中學選課,但是這樣一來,校長就可以規范中學的選課,老師還不能提意見。


  怎么能兼顧到所有教師對學生選課產生影響呢?很難做到,這就導致改革目標太分散,這個也想弄,那個也想弄。實際上這種改革最關鍵的是要找到一個機制,在這個機制上找到一個關鍵點,這個關鍵點上改了以后,相應的其他方面就自然地改了。建立機制,這是最關鍵的。


  如果說浙江考試改革還有一些問題,那么浙江本身的方案就存在不完善的地方,但是更主要的還是整體的體制和機制障礙。所以我們講高考改革的調整完善是需要一段時間的。在座的各位不要期待高考改革一年兩年就能改好,這個調整應該是在不斷地進行,有多長時間呢?樂觀的看法是,最近十年一直都要不斷地調整。


  2014年方案出來的時候,我接受搜狐采訪的時候說了“四個不”,“不完整、操作性不強,穩定性不強,不專業”,當時很多人很吃驚。


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